1988年天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動建設(shè)，1991年成為首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，2009年天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)國務(wù)院批復(fù)更名為“天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”，是首批國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，天津?yàn)I海高新區(qū)取得了重要成就，已成為全國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的重要高地、科技型中小企業(yè)發(fā)展最具活力的區(qū)域。2014年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)天津?yàn)I海高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這是國家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要決策，也是天津建設(shè)北方經(jīng)濟(jì)中心和創(chuàng)新型城市、推動老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的重大機(jī)遇。

本規(guī)劃綱要是貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國制造2025>的通知》（國發(fā)〔2015〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）和《國務(wù)院關(guān)于同意支持天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國函〔2014〕163號）等精神的具體部署，是指導(dǎo)天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“天津示范區(qū)”）創(chuàng)新發(fā)展的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃期限是2015—2020年。

一、基礎(chǔ)與形勢

（一）基礎(chǔ)條件

二十多年來，天津示范區(qū)堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)開放，在區(qū)域發(fā)展中的地位顯著提升，2014年實(shí)現(xiàn)總收入2.7萬億元，是1991年的1800多倍。天津示范區(qū)已成為全國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的重要高地、科技型中小企業(yè)發(fā)展最具活力的區(qū)域，為下一步主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)要素和投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

形成了“鋪天蓋地、頂天立地”的科技型中小企業(yè)群體。天津示范區(qū)在全國率先啟動“小巨人計(jì)劃”，實(shí)施“聚合、培育、創(chuàng)新、服務(wù)、載體”五大工程，推動科技型中小企業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新的重要力量。截至2014年，科技型中小企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)分別達(dá)到6萬家和3000家，科技型中小企業(yè)占全市企業(yè)的比重達(dá)到20%以上。2014年，科技“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.23萬億元，同比增長9.8%，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的44.1%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.24萬億元，同比增長7.8%，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的43.9%；利潤總額904億元，同比增長12.8%；稅金總額383億元，同比增長6.6%，已經(jīng)成為全市保增長、促轉(zhuǎn)型的主力軍，在支撐引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。截至2014年，萬企轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃共幫扶5800多家科技型中小企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級，全市科技型中小企業(yè)擁有有效專利2.9萬余件，占全市企業(yè)的60%，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1萬多項(xiàng)，科技投入占主營業(yè)務(wù)收入比重平均達(dá)到5.4%，比全市企業(yè)平均水平高出3個(gè)百分點(diǎn)，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，為推動全市科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。天津示范區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，開創(chuàng)了全國科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先行典范。

培育了一批競爭優(yōu)勢突出的創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群。依托天津工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)門類齊全的優(yōu)勢，天津示范區(qū)在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源與新能源汽車、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域打造了一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建了航空航天、高端計(jì)算機(jī)、新能源汽車等一批特色產(chǎn)業(yè)鏈。目前，已授牌國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地8家，涵蓋裝備制造、電子信息、軟件和信息服務(wù)等行業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等高端服務(wù)業(yè)格局初步形成。若干細(xì)分領(lǐng)域在全國乃至全球具備競爭力，在高端計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，擁有國產(chǎn)高性能計(jì)算機(jī)90%以上的份額，在裝備制造領(lǐng)域，高端印刷包裝設(shè)備產(chǎn)業(yè)的印后設(shè)備產(chǎn)銷量位居亞洲第一、全球第二。天津示范區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高新發(fā)展和特色集聚，成為全國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群重要高地。

開放式創(chuàng)新和跨區(qū)域合作成果豐碩。天津示范區(qū)積極融入全球創(chuàng)新體系、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造了開放創(chuàng)新的良好局面。依托濱海新區(qū)開發(fā)開放優(yōu)勢，天津示范區(qū)積極開展國際合作，建設(shè)了一批國際產(chǎn)業(yè)合作載體。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，搭建了國家863計(jì)劃成果展示交易平臺、京津高村科技創(chuàng)新園、濱海—中關(guān)村科技園等一批合作載體，引入了北大新一代信息技術(shù)研究院、軍科院天津分院、中海油新能源等一批高端研發(fā)院所及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。積極推進(jìn)院市合作，截至2014年，中科院累計(jì)落地項(xiàng)目達(dá)410項(xiàng)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源高端匯聚。天津示范區(qū)堅(jiān)持面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，聚集了高端技術(shù)、人才、資本要素，成為我國創(chuàng)新資源的重要集聚地。截至2014年，建成國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)134家，引進(jìn)跨國企業(yè)研發(fā)中心108家。集聚國家“千人計(jì)劃”人才113人，國家杰出青年科學(xué)基金獲得者67人，國家“973計(jì)劃”項(xiàng)目首席科學(xué)家達(dá)到37名。啟動創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施百萬技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，開展企業(yè)家系列培訓(xùn)，培育高水平科技人才。實(shí)施創(chuàng)業(yè)天津引領(lǐng)工程，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，打造“科技淘寶超市”，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新型孵化器。設(shè)立船舶產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新性地探索出“擔(dān)保換期權(quán)”融資模式。開展科技型中小企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，設(shè)立了60億中小微企業(yè)貸款和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。

體制機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)。天津示范區(qū)積極深化改革，簡化政府行政審批，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞科技創(chuàng)新，在知識產(chǎn)權(quán)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、科技金融、科技型中小企業(yè)“殺手锏”產(chǎn)品認(rèn)定和技術(shù)先進(jìn)認(rèn)定等方面共出臺政策21項(xiàng)。加大落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用同比增長18.9%。深化金融改革創(chuàng)新，成立了全國首家民營金融租賃公司，率先成立村鎮(zhèn)民營銀行。全面取消非行政許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一份清單管邊界、一顆印章管審批、一個(gè)部門管市場、一個(gè)平臺管信用、一份單卡管通關(guān)”，企業(yè)“四證一章”一天辦結(jié)。通過積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，營造了公平高效、充滿活力的市場環(huán)境。

（二）發(fā)展形勢

全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，天津面臨五大戰(zhàn)略疊加重大機(jī)遇，面對新形勢，天津示范區(qū)要緊扣國家戰(zhàn)略需要，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

從國際看，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，全球先進(jìn)制造業(yè)競爭格局重構(gòu)。一方面，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)成為世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體角力的重點(diǎn)，德國提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，美國發(fā)布實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃。另一方面，發(fā)展中國家通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。“中國制造”遇到了空前的“上壓下擠”替代效應(yīng)，走向高端是中國制造的必然出路。天津示范區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，應(yīng)立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，積極參與新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從中低端向中高端邁進(jìn)，引領(lǐng)中國由制造大國走向制造強(qiáng)國。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，發(fā)展動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎。國家層面出臺一系列重大戰(zhàn)略，提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃、發(fā)布《中國制造2025》、提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想、把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略。天津示范區(qū)應(yīng)主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在國家重大戰(zhàn)略中抓機(jī)遇、求作為、尋動力，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

從區(qū)域來看，天津面臨五大重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，區(qū)域合作、開發(fā)開放步伐將進(jìn)一步加快。一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、濱海新區(qū)開發(fā)開放、天津自貿(mào)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等五大重大戰(zhàn)略疊加，天津面臨前所未有的機(jī)遇。天津示范區(qū)應(yīng)充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的優(yōu)勢，推進(jìn)“雙自聯(lián)動”發(fā)展，在“一帶一路”國家戰(zhàn)略構(gòu)想中爭當(dāng)先鋒，在京津冀協(xié)同發(fā)展國家重大戰(zhàn)略中搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)開放創(chuàng)新發(fā)展新的跨越。

二、總體戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、開放合作、輻射帶動”，實(shí)施“一五四”戰(zhàn)略，以“打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”為一個(gè)總體目標(biāo)，圍繞科技型企業(yè)、創(chuàng)新要素、發(fā)展空間、配套環(huán)境和開放合作重點(diǎn)開展五個(gè)示范，加強(qiáng)組織、政策、資金、考核四個(gè)保障，全面提升集聚、示范、輻射和帶動能力，推進(jìn)天津市創(chuàng)新型城市建設(shè)再上新水平，帶動老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和邁向制造強(qiáng)國做出重要貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新驅(qū)動，就是要把創(chuàng)新擺在示范區(qū)發(fā)展的核心位置，更加突出創(chuàng)新對示范區(qū)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，使創(chuàng)新驅(qū)動成為示范區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動力之源。

高端引領(lǐng)，就是要主攻高端技術(shù)應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展高端產(chǎn)品,突破高端環(huán)節(jié),集聚一批高端人才，建成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，使高端引領(lǐng)成為示范區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本導(dǎo)向。

開放合作，就是要深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和自由貿(mào)易區(qū)、示范區(qū)“雙自聯(lián)動”發(fā)展，深化國際化發(fā)展，使開放合作成為示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

輻射帶動，就是要發(fā)揮示范區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和創(chuàng)新要素對全市各區(qū)縣、功能區(qū)的輻射引領(lǐng)作用，進(jìn)而帶動京津冀乃至全國經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新發(fā)展，使輻射帶動成為示范區(qū)的價(jià)值之本。

（二）戰(zhàn)略定位

——創(chuàng)新主體集聚區(qū)。集聚創(chuàng)新型企業(yè)、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新要素，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”，打造以科技型企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)“高”、“新”發(fā)展，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，打造世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)新高地。

——轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)。把信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)作為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，帶動產(chǎn)業(yè)和城市全面轉(zhuǎn)型升級，打造以轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的先行典范。

——開放創(chuàng)新先行區(qū)。把握五大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，探索一批區(qū)域開放合作的典型模式，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，天津示范區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入6萬億元。產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體高度集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著優(yōu)化、開放式創(chuàng)新形成新局面，建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國家重要的區(qū)域創(chuàng)新中心。

——產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。形成若干全球領(lǐng)先的科技成果，研制出一批提升國家競爭力、保障國家安全、國際國內(nèi)領(lǐng)先的戰(zhàn)略性核心技術(shù)。發(fā)明專利年授權(quán)量達(dá)到5000件，高端裝備制造、新能源與新能源汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具備國際競爭力。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體高度集聚。大眾創(chuàng)業(yè)精神活躍，萬眾創(chuàng)新氛圍濃郁，創(chuàng)新型企業(yè)蓬勃成長，高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)加速匯聚。培育10家以上具有全球競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，在統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有科研資源的基礎(chǔ)上，建成一批高水平科技研發(fā)基地。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著優(yōu)化。形成創(chuàng)新要素聚合、創(chuàng)新文化融合的發(fā)展環(huán)境，打造100個(gè)眾創(chuàng)空間，引進(jìn)10000名創(chuàng)新型高層次人才，吸引100000人創(chuàng)業(yè)。天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等各類資本聚集發(fā)展。公共服務(wù)體系完善，社會管理水平顯著提高。

——開放式創(chuàng)新形成新格局。建立與北京、河北及環(huán)渤海周邊腹地的創(chuàng)新發(fā)展合作機(jī)制，吸納轉(zhuǎn)化在京高水平科研成果1000項(xiàng)。建成一批國際開放合作發(fā)展平臺，形成與國際接軌的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)營理念，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

三、引領(lǐng)中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心

立足天津示范區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，打造高端裝備制造、新能源與新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等四大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批新業(yè)態(tài)，壯大一批新產(chǎn)業(yè)，加快先進(jìn)制造業(yè)向智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，打造全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，引領(lǐng)中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（一）大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

1. 重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托龍頭企業(yè)的帶動作用，積極發(fā)展航空航天、海洋工程、軌道交通、智能裝備等領(lǐng)域。航空航天裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)借助軍民融合國家戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)揮大項(xiàng)目的帶動作用，加快建設(shè)新一代運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)化基地和超大型通信衛(wèi)星裝備基地，重點(diǎn)發(fā)展新型航天器機(jī)電設(shè)備、多用途無人機(jī)、大型通信衛(wèi)星等產(chǎn)品，提升自主研發(fā)能力。海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)依托海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等載體，重點(diǎn)發(fā)展海洋油氣裝備、臨港機(jī)械、海洋儀器設(shè)備制造等領(lǐng)域。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展城軌車輛系統(tǒng)集成，新一代綠色智能軌道交通裝備系統(tǒng)等成套控制系統(tǒng)制造，建設(shè)軌道裝備中試平臺。智能裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、數(shù)字液壓設(shè)備、定制化專用設(shè)備研發(fā)制造等領(lǐng)域，培育形成系列化具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“殺手锏”產(chǎn)品，擴(kuò)大在成套裝備中的應(yīng)用水平和規(guī)模。

2. 壯大發(fā)展新能源與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。集中力量發(fā)展新能源汽車、風(fēng)電、光電、智能電網(wǎng)等四大產(chǎn)業(yè)鏈，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升自主配套能力和本地化應(yīng)用水平。新能源汽車領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展整車制造，做大做強(qiáng)動力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批從事車輛租賃、充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、車聯(lián)網(wǎng)、車輛監(jiān)控等服務(wù)的科技型企業(yè)。風(fēng)能領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展整機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、齒輪減速箱、海上風(fēng)機(jī)葉片等，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程。光電領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展薄膜太陽能高端裝備、太陽能光熱發(fā)電，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。智能電網(wǎng)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展高壓超高壓輸電設(shè)備及變電設(shè)備，探索以能源服務(wù)為中心的運(yùn)營新模式，構(gòu)建城市能源互聯(lián)網(wǎng)。

3. 大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展智能終端，集成電路，高端軟件等三大產(chǎn)業(yè)鏈，培育大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等新興業(yè)態(tài)。高端智能設(shè)備領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展高端大型服務(wù)器及超大容量存儲系統(tǒng)、下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)制造等領(lǐng)域，力爭在智能手機(jī)、平板電腦、汽車電子應(yīng)用產(chǎn)品、智能醫(yī)療系統(tǒng)等方面實(shí)現(xiàn)突破，形成設(shè)計(jì)研發(fā)、終端制造及零部件配套一體化發(fā)展格局。集成電路領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)、制造、封測以及支撐配套產(chǎn)業(yè)，打造國產(chǎn)CPU等關(guān)鍵產(chǎn)品的核心競爭優(yōu)勢。高端軟件領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字安防、信息安全軟件、工業(yè)集成和控制系統(tǒng)軟件、國產(chǎn)CPU和操作系統(tǒng)、CAPS衛(wèi)星導(dǎo)航軟件研發(fā)等領(lǐng)域，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端發(fā)展。大數(shù)據(jù)與云計(jì)算領(lǐng)域重點(diǎn)拓展專業(yè)數(shù)據(jù)庫在政府、電力、電信、信息安全等多領(lǐng)域的應(yīng)用。

4. 突破發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療器械、生物技術(shù)、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等四大產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育大健康等新興業(yè)態(tài)。醫(yī)療器械領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展高端診療整機(jī)設(shè)備、基層應(yīng)用普及型診療設(shè)備、遠(yuǎn)程醫(yī)療專用設(shè)備和數(shù)字化家庭診療設(shè)備，鞏固市場競爭優(yōu)勢地位。生物技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展生物工程藥物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力?；瘜W(xué)藥物領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵藥物中間體和高端原料藥研發(fā)制造，提升藥物的原始創(chuàng)新能力?，F(xiàn)代中藥領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展治療腫瘤、肝病、心腦血管疾病以及慢性病相關(guān)的中藥制劑研發(fā)制造，加快推進(jìn)中藥的檢驗(yàn)、認(rèn)證和國際化步伐。大健康領(lǐng)域重點(diǎn)支持移動醫(yī)療、大健康數(shù)據(jù)、健康檢測、免疫檢測、生物保健品等領(lǐng)域發(fā)展，構(gòu)建輻射全市的大健康醫(yī)療服務(wù)體系。

（二）提升先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

1. 突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，布局一批核心知識產(chǎn)權(quán)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破一批先進(jìn)制造和自動化方面的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，著力突破直升機(jī)與無人機(jī)關(guān)鍵技術(shù)、航空飛機(jī)制造關(guān)鍵技術(shù)、火箭衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)、民用航空配套技術(shù)以及智能制造共性技術(shù)、軌道交通關(guān)鍵技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、成套裝備技術(shù)。新能源與新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破一批先進(jìn)能源技術(shù)等方面的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，著力突破新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)、可再生能源關(guān)鍵技術(shù)、能源高效存儲及轉(zhuǎn)換技術(shù)、智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破一批信息科學(xué)與技術(shù)方面的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，著力突破移動智能終端SOC芯片設(shè)計(jì)技術(shù)、智能終端制造技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)平臺支撐技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破一批生命科學(xué)與生物技術(shù)方面的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，著力突破創(chuàng)新藥物關(guān)鍵技術(shù)、醫(yī)療器械關(guān)鍵技術(shù)、生物制造關(guān)鍵技術(shù)、診斷和醫(yī)療關(guān)鍵技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程關(guān)鍵技術(shù)、再生醫(yī)療關(guān)鍵技術(shù)、中成藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)。

2. 提升工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)水平。引導(dǎo)示范區(qū)工業(yè)企業(yè)重視設(shè)計(jì)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，建設(shè)一批高水平的國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。圍繞示范區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展一批專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)外包設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，豐富產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品附加值。提高工業(yè)設(shè)計(jì)的信息化水平，全面推廣應(yīng)用以綠色、智能、協(xié)同為特征的先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)，支持工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)軟件等信息技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。整合現(xiàn)有資源，建立實(shí)用、高效的工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、資源信息庫等公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)資源共享。建立天津工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)工具軟件。

3. 強(qiáng)化工業(yè)“四基”發(fā)展。圍繞示范區(qū)先進(jìn)制造業(yè)需求，強(qiáng)化核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”發(fā)展，破解制約示范區(qū)制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。制定示范區(qū)工業(yè)強(qiáng)基實(shí)施方案，明確各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)強(qiáng)基重點(diǎn)方向、主要目標(biāo)和實(shí)施路徑。推動整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞智能裝備、航空航天、軌道交通裝備、新能源汽車、智能終端等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)以及高校、科研院所產(chǎn)需對接。加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“四基”領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金投向“四基”領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目?！?/span>

（三）推動制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界融合

1. 以“互聯(lián)網(wǎng)+制造”推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合。將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)貫穿于包括設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等在內(nèi)的制造業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成具有實(shí)時(shí)感知、優(yōu)化決策、動態(tài)執(zhí)行等功能的新型制造模式。加強(qiáng)人、料、物的網(wǎng)絡(luò)化集成，實(shí)行數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備的分布式網(wǎng)絡(luò)化通訊、程序集中管理、設(shè)備狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，推進(jìn)生產(chǎn)準(zhǔn)備過程的透明化協(xié)同。推進(jìn)開放式技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)流程優(yōu)化再造，著力推進(jìn)訂單驅(qū)動、敏捷制造、個(gè)性化定制等新型生產(chǎn)模式，加快培育和引進(jìn)一批具有創(chuàng)新精神的創(chuàng)客。加快先進(jìn)制造的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)研發(fā)，發(fā)展具有智能決策支持統(tǒng)計(jì)軟件，構(gòu)建生產(chǎn)全流程決策支撐平臺，提升生產(chǎn)過程的科學(xué)管理水平。

2. 開展智能制造系統(tǒng)集成與重大示范應(yīng)用。針對四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和天津市八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集成應(yīng)用微納制造技術(shù)、智能傳感器與儀器儀表、嵌入式工業(yè)控制芯片、高速/高精制造工藝與技術(shù)、制造業(yè)信息化技術(shù)、制造過程安全與安防技術(shù)等，形成智能制造的技術(shù)體系和系統(tǒng)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)突破工業(yè)機(jī)器人、自動化生產(chǎn)線、流程工業(yè)的核心工藝和成套裝備等，研究實(shí)施示范應(yīng)用，促進(jìn)智能制造技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3. 探索建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞重點(diǎn)行業(yè)車間級、工廠級的智能化改造等推廣智能制造，從智能制造裝備標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品全生命周期的管理標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)，流程制造智能工廠標(biāo)準(zhǔn)、離散制造數(shù)字化車間標(biāo)準(zhǔn)等方面，建立各具體行業(yè)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，推動智能制造標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

（四）推動先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)深度融合

1. 由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)制造企業(yè)從提供設(shè)備，向提供研發(fā)、采購、儲存、物流、營銷、服務(wù)、融資和技術(shù)支持等一體化服務(wù)、解決方案業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵制造企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極發(fā)展個(gè)性化的定制服務(wù)、多元化的在線服務(wù)和便捷化的電子商務(wù)等服務(wù)形式。支持大型裝備企業(yè)等制造企業(yè)掌握系統(tǒng)集成能力，開展總集成總承包服務(wù)。推動制造企業(yè)通過業(yè)務(wù)流程再造，發(fā)展社會化專業(yè)服務(wù)，提高專業(yè)服務(wù)在產(chǎn)品價(jià)值中的比重。鼓勵制造企業(yè)圍繞產(chǎn)品功能拓展，發(fā)展遠(yuǎn)程咨詢、位置服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

2. 大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)需求，重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等的發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)效率。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商、行業(yè)電商和跨境電商，加強(qiáng)電子商務(wù)與供應(yīng)鏈、企業(yè)社交、網(wǎng)絡(luò)營銷的一體化集成技術(shù)攻關(guān)，突破電子商務(wù)軟件、硬件、應(yīng)用服務(wù)的集成設(shè)計(jì)技術(shù)，加快發(fā)展電子商務(wù)云服務(wù)。著力構(gòu)建以港口為中心、海陸空多式聯(lián)運(yùn)緊密銜接的現(xiàn)代物流體系，提高現(xiàn)代物流業(yè)綜合服務(wù)能力，加快運(yùn)輸方式和路徑優(yōu)化的算法模型研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)過程協(xié)同控制、信息共享與集成等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。大力推動科技與文化融合，加強(qiáng)文化科技融合公共服務(wù)平臺建設(shè)，重點(diǎn)培育視覺工業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。

3. 鼓勵制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的組織模式創(chuàng)新。大力發(fā)展服務(wù)外包，加強(qiáng)系統(tǒng)外包服務(wù)模式創(chuàng)新，面向大型骨干企業(yè)及其上下游供應(yīng)鏈企業(yè)服務(wù)外包需求，推動軟件信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、金融、人力資源、咨詢、培訓(xùn)等領(lǐng)域的外包不斷壯大。推動“主輔分離”，引導(dǎo)大型制造商通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)研發(fā)、市場拓展、品牌運(yùn)作的服務(wù)企業(yè)。鼓勵制造企業(yè)剝離服務(wù)部門，以產(chǎn)業(yè)鏈整合配套服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)專業(yè)化、市場化、社會化。培育一批集中化、大型化、組織化的制造業(yè)綜合服務(wù)提供商。

四、打造科技型中小企業(yè)升級版，塑造創(chuàng)新主體新優(yōu)勢

發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，培養(yǎng)從科技型中小企業(yè)到領(lǐng)軍企業(yè)的企業(yè)生態(tài)群體，培育更多的市場主體成為創(chuàng)新主體，塑造創(chuàng)新主體新優(yōu)勢，引領(lǐng)中國科技型中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

（一）壯大科技型中小企業(yè)群體

1. 促進(jìn)傳統(tǒng)中小企業(yè)向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持中小企業(yè)加大技改投入，應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，加快生產(chǎn)工藝、裝備的升級換代。支持中小企業(yè)建立技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)積極利用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)中小企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化管理培訓(xùn)，提升企業(yè)科學(xué)化、精細(xì)化、信息化管理水平。

2. 鼓勵國有企事業(yè)單位職工領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)。支持和鼓勵國有企業(yè)、科研院所的干部、職工、技術(shù)人員，以停薪留職、辭職等形式，領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)。支持國有企業(yè)在競爭充分的領(lǐng)域推行市場化改革，以管理層收購、市場競價(jià)等方式，拆分創(chuàng)辦專業(yè)的科技型中小企業(yè)。鼓勵大專院校、科研院所與企業(yè)合作，組建科技型中小企業(yè)，為企業(yè)輸入高智力人才和技術(shù)研發(fā)成果。

3. 鼓勵高校師生創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。鼓勵高校教師攜帶科研成果創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持高校學(xué)生走向社會創(chuàng)辦企業(yè)，允許在校大學(xué)生、研究生休學(xué)創(chuàng)辦企業(yè)或進(jìn)行科技中介服務(wù)。扶持一批商業(yè)模式創(chuàng)新、市場潛力大的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

4. 吸引海內(nèi)外人才來津創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。制定優(yōu)惠政策，完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供創(chuàng)業(yè)平臺，支持和幫助海內(nèi)外人才來津創(chuàng)辦企業(yè)。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)開發(fā)開放優(yōu)勢，推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資和合作，加快建設(shè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，吸引海外高層專業(yè)人才、海外留學(xué)生來津創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

5. 通過科技合作創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。支持科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)主動與國內(nèi)科研院所、大專院校、高新技術(shù)企業(yè)開展各種合作，遴選科技含量高、技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)的項(xiàng)目，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，共同推動研發(fā)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，促進(jìn)新興領(lǐng)域成長。

（二）提升發(fā)展科技“小巨人”企業(yè)

1. 鼓勵小巨人企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行政企、院（校）企、銀企對接，鼓勵科技小巨人企業(yè)開展多源頭研發(fā)創(chuàng)新。支持科技小巨人企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)國家級、市級重大科技專項(xiàng)和自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，聯(lián)合攻關(guān)突破一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的核心技術(shù)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)品。推進(jìn)完善“殺手锏”產(chǎn)品認(rèn)定與支持工作，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢，引導(dǎo)科技型小巨人企業(yè)搶占科技創(chuàng)新“制高點(diǎn)”。

2. 支持小巨人企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。通過政府購買服務(wù)等形式，支持科技小巨人企業(yè)開展戰(zhàn)略咨詢，探索商業(yè)模式創(chuàng)新。重點(diǎn)依托華苑核心區(qū)新型企業(yè)家培訓(xùn)基地、新型企業(yè)家俱樂部等平臺，加大對科技小巨人企業(yè)家商業(yè)模式創(chuàng)新的培訓(xùn)。在新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支持企業(yè)切入潛力巨大的藍(lán)海市場，探索先投入后收費(fèi)的“免費(fèi)”模式，注重用戶體驗(yàn)和反饋，不斷改善技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以龐大的用戶群體構(gòu)筑競爭壁壘，實(shí)行平臺戰(zhàn)略。

3. 推動小巨人企業(yè)開展市場創(chuàng)新。以小巨人企業(yè)創(chuàng)新能力優(yōu)勢為基礎(chǔ)，分析核心產(chǎn)品相關(guān)市場需求，通過開拓新型細(xì)分市場、市場重新組合，生產(chǎn)小批量、個(gè)性化產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。支持企業(yè)以獎勵用戶創(chuàng)新、員工創(chuàng)新的方式，調(diào)動大眾創(chuàng)新積極性，創(chuàng)造高質(zhì)量大眾消費(fèi)類產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)市場多層次發(fā)展。

4. 支持小巨人企業(yè)加強(qiáng)品牌塑造。制定品牌發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施質(zhì)量提升品牌引領(lǐng)工程，引導(dǎo)科技小巨人企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識，實(shí)現(xiàn)“小巨人、大品牌”。開展“雙百標(biāo)桿”活動，引導(dǎo)科技小巨人企業(yè)建立品牌戰(zhàn)略、實(shí)施品牌經(jīng)營、培育品牌文化。支持企業(yè)創(chuàng)建和培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，參加全球和全國性自主品牌展覽、展示活動，開展自主品牌宣傳和推廣。

（三）培育具有國際影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)

1. 培育新型企業(yè)家精神。實(shí)施新型企業(yè)家培養(yǎng)工程，推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。開通企業(yè)家培訓(xùn)專列，定期組織企業(yè)家赴國內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)參觀學(xué)習(xí)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。以新型企業(yè)家俱樂部為依托，組建億元級民營企業(yè)家俱樂部，加強(qiáng)企業(yè)家專業(yè)技術(shù)、管理決策、戰(zhàn)略和資本運(yùn)作等方面的交流和咨詢，營造企業(yè)家創(chuàng)新氛圍。鼓勵企業(yè)家開展二次創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)與企業(yè)家精神相結(jié)合，永葆企業(yè)家創(chuàng)新動力。

2. 拓寬民營企業(yè)的市場空間。突出市場在資源配置中的決定性作用，對民營企業(yè)的支持從選拔式到普惠式轉(zhuǎn)變，減少干預(yù)并逐步開放一批基礎(chǔ)領(lǐng)域進(jìn)入門檻，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。甄選具有一定規(guī)模、創(chuàng)新能力強(qiáng)的民營企業(yè)，將企業(yè)具有市場競爭力的自主創(chuàng)新的首臺（套）產(chǎn)品納入政府采購目錄，在產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)示范中優(yōu)先選擇，通過政府引導(dǎo)和推動，利用保險(xiǎn)手段控制和轉(zhuǎn)移科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，推動天津示范區(qū)首臺(套)裝備產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3. 支持科技領(lǐng)軍企業(yè)并購重組。面向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持領(lǐng)軍企業(yè)運(yùn)用并購重組、購買知識產(chǎn)權(quán)等方式提高創(chuàng)新整合能力，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。引進(jìn)培育高端科技中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供并購咨詢、培訓(xùn)和輔導(dǎo)等服務(wù)。構(gòu)建示范區(qū)信貸支持體系，支持企業(yè)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，拓寬開展并購重組的融資渠道。

五、集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，構(gòu)筑研發(fā)轉(zhuǎn)化新高地

發(fā)揮天津示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚效應(yīng)和眾創(chuàng)空間的規(guī)模優(yōu)勢，打造低成本、全要素、便利化、開放式的研發(fā)轉(zhuǎn)化新高地，為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作出示范。

（一）建設(shè)眾創(chuàng)空間

1. 完善市場化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條。圍繞企業(yè)生命周期，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”三位一體的全鏈條孵化服務(wù)體系。重點(diǎn)在科技創(chuàng)新資源集聚的區(qū)域建設(shè)創(chuàng)業(yè)苗圃，探索市場化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、高校院所聯(lián)合共建創(chuàng)業(yè)苗圃的模式。在新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批專業(yè)孵化器和加速器，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著的區(qū)域建設(shè)高新技術(shù)綜合孵化器。完善孵化器科技中介服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等的配套功能。

2. 探索建設(shè)眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。圍繞大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，支持鼓勵企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化載體，力爭打造100個(gè)低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。利用老舊廠房、閑置房屋、商業(yè)設(shè)施等資源進(jìn)行整合和改造提升，打造一批眾創(chuàng)空間。鼓勵在津高校院所、大學(xué)科技園建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐基地，大力推動“闖先生”等大學(xué)生開放式創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展。支持領(lǐng)軍企業(yè)開展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、搭建開放式創(chuàng)新服務(wù)平臺。開展眾創(chuàng)空間認(rèn)定，加大眾創(chuàng)空間的財(cái)政資金支持力度，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間運(yùn)營商設(shè)立種子基金支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

3. 支持有條件的傳統(tǒng)孵化器向眾創(chuàng)空間轉(zhuǎn)型升級。支持傳統(tǒng)孵化器從“重資產(chǎn)，輕服務(wù)”向“輕資產(chǎn)，重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，向低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間轉(zhuǎn)型。推動孵化器配套專業(yè)服務(wù)人才、完善管理運(yùn)營制度。鼓勵孵化器延伸孵化服務(wù)鏈條，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)、投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策解讀等服務(wù)配套，積極拓展創(chuàng)業(yè)者急需、附加值高的服務(wù)項(xiàng)目。

4. 降低創(chuàng)業(yè)門檻支持大眾創(chuàng)業(yè)。放寬企業(yè)注冊資本登記條件，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)首次出資額允許為零。放寬企業(yè)名稱登記條件，縮短登記時(shí)間。簡化住所登記手續(xù)，可“一址多照”和“一照多址”，允許眾創(chuàng)空間內(nèi)按工位注冊企業(yè)。采取業(yè)務(wù)代辦、“一站式”窗口、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦、快捷登記取照等措施，為創(chuàng)客企業(yè)工商注冊提供便利，加大政府購買知識產(chǎn)權(quán)等第三方專業(yè)化服務(wù)的力度，豐富和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托天津大學(xué)宣懷創(chuàng)業(yè)學(xué)院、東麗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、中關(guān)村•武清創(chuàng)業(yè)學(xué)院等載體，面向全市創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、導(dǎo)師指導(dǎo)等服務(wù)。

（二）匯聚高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)

1. 引進(jìn)一批大院大所、知名企業(yè)研發(fā)中心。推動建設(shè)科研機(jī)構(gòu)聚集區(qū)，集中引進(jìn)和集聚一批國家級大院大所、市屬大型重點(diǎn)院所、海內(nèi)外知名企業(yè)研發(fā)中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，最大程度發(fā)揮研發(fā)資源的聚合效應(yīng)。圍繞高端裝備制造、新能源與新能源汽車、新一代信息技術(shù)和生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)一批國家級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵其在示范區(qū)內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、與企業(yè)開展合作。引進(jìn)一批國內(nèi)大中型企業(yè)、跨國公司研發(fā)總部或研發(fā)分支機(jī)構(gòu)，提升示范區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。

2. 建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。發(fā)揮天津大學(xué)、南開大學(xué)等高校資源及中科院等科研院所在天津設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)等作用，重點(diǎn)圍繞示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，按規(guī)定建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推進(jìn)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。推動清華大學(xué)高端裝備研究院、北大新一代信息技術(shù)研究院、南開大學(xué)津南研究院、天津大學(xué)（武清）前沿技術(shù)研究院及天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展。

3. 組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)。鼓勵技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制，對于綜合型業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)制科研院所，支持按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的共性技術(shù)或市場經(jīng)營活動進(jìn)行分類，組建大型多業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)。整合信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域中的上下游產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，組成綜合型技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全流程的研發(fā)解決方案。

（三）凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

1. 分類引進(jìn)一批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。結(jié)合人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施重大人才工程，依托重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)研發(fā)平臺，引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才。以未來科技城建設(shè)為重點(diǎn)，加快引進(jìn)一批海外高層次人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立訪問學(xué)者制度，引進(jìn)全球首席科學(xué)家等高層次科技創(chuàng)新人才。大力引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，通過“津洽會”、創(chuàng)業(yè)大賽引才平臺，引進(jìn)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才需求，鼓勵企業(yè)探索建立與國際接軌的專業(yè)人才聘用和激勵機(jī)制，引進(jìn)一批行業(yè)緊缺專業(yè)人才。

2. 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式，建立研究生研究基地和大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，開展校企人才聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，形成聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制。開展高校院所教學(xué)方法改革試點(diǎn)，鼓勵在津高校院所構(gòu)建啟發(fā)式、探究式、個(gè)性化發(fā)展的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。實(shí)施百萬技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，完善高技能人才考核、職稱評定制度，建設(shè)一支支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人才隊(duì)伍。注重發(fā)揮企業(yè)家隊(duì)伍的創(chuàng)新帶動作用，聯(lián)合新型企業(yè)家俱樂部、企業(yè)家協(xié)會等，組織實(shí)施企業(yè)家搖籃計(jì)劃，培育形成一支具有創(chuàng)新理念、國際視野和勇于實(shí)踐的青年企業(yè)家隊(duì)伍。

3. 改革人才服務(wù)管理機(jī)制。全面梳理整合各級各類人才政策，減少重復(fù)性項(xiàng)目，適度增加激勵類、有力度的項(xiàng)目。建立滿足海外高層次人才生活工作需要的居住證制度。建立起梯度分明的人才住房供應(yīng)保障體系。結(jié)合區(qū)域差異化的人才發(fā)展需求，實(shí)行普惠性的引才政策，本科畢業(yè)來津創(chuàng)業(yè)即可辦理落戶手續(xù)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綠色通道和高水平創(chuàng)新型人才服務(wù)綠卡制度，制定“一本綠卡管引才”方案，建立“一點(diǎn)、一卡、一冊、一中心”的人才服務(wù)體系，對引進(jìn)高層次人才實(shí)行“一個(gè)點(diǎn)位登記全部信息、一張綠卡記載基本情況、一本手冊載明服務(wù)流程、一個(gè)中心實(shí)現(xiàn)全程辦理”，通過流程再造實(shí)現(xiàn)高層次人才落戶高效服務(wù)。

（四）構(gòu)建全鏈條科技金融服務(wù)體系

1. 構(gòu)建多元化、多層次資本市場。統(tǒng)籌發(fā)揮社會資本、政府引導(dǎo)基金、財(cái)政資金等多元資本的力量，完善天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等全鏈條科技金融服務(wù)。積極申報(bào)國家創(chuàng)業(yè)投資子基金，加快推動產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善政府引導(dǎo)基金“母基金+子基金”的管理運(yùn)作機(jī)制，放大政府資金撬動社會資本的乘數(shù)效應(yīng)。完善社會資本投融資服務(wù)激勵政策。

2. 集聚金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺。做強(qiáng)運(yùn)營集聚載體，提升區(qū)域金融發(fā)展活力。支持小額貸款公司發(fā)展，支持商業(yè)銀行在示范區(qū)建設(shè)面向科技型中小企業(yè)的科技支行。引進(jìn)一批P2P等新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展融資租賃，設(shè)立中國金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺。承接首都電子銀行、數(shù)據(jù)中心等后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)。釋放科技金融服務(wù)中心、中小企業(yè)股權(quán)融資服務(wù)平臺、企業(yè)債權(quán)融資服務(wù)平臺等存量平臺的服務(wù)能量。

3. 積極開展金融服務(wù)創(chuàng)新先行先試。大力發(fā)展股權(quán)質(zhì)押融資，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程。推動落實(shí)天津市科技型中小企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金試點(diǎn)工作。支持發(fā)展小額貸款保證保險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)及再保險(xiǎn)，推進(jìn)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快建設(shè)中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)。爭取在國內(nèi)率先建立推薦性金融服務(wù)外包行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（五）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)提升戰(zhàn)略

1. 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。實(shí)施專利行政執(zhí)法能力提升工程，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制，完善專利執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力，營造良好的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。探索專利、商標(biāo)、版權(quán)保護(hù)“三合一”體制，形成知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理、集中管轄的管理體系。推動專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)開展專利托管工作，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款需求的科技型企業(yè)數(shù)據(jù)庫，開展知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值分析，定期開展對接活動。加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，提升企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力。

2. 實(shí)施專利“十百千萬”工程，提升專利質(zhì)量。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極推進(jìn)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，面向示范區(qū)開展專利密集產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育工程，形成十個(gè)專利密集產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。面向科技小巨人企業(yè)，通過重大科技項(xiàng)目實(shí)施，專利試點(diǎn)示范工作，培育上百家國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，提升創(chuàng)新水平和能力。圍繞“殺手锏”產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品，推進(jìn)實(shí)施專利布局，形成上千個(gè)專利密集產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。面向科技型中小企業(yè)，開展專利消零行動，推動上萬家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“專利申請、專利管理、專利人員”三個(gè)零突破，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3. 提升核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制能力。重點(diǎn)圍繞四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持示范區(qū)企業(yè)、高校院所或行業(yè)組織參與或主導(dǎo)創(chuàng)制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。積極吸引國際標(biāo)準(zhǔn)化組織落戶示范區(qū)，推動示范區(qū)企業(yè)、行業(yè)組織與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織進(jìn)行戰(zhàn)略合作。支持示范區(qū)企業(yè)核心技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)全球化。

4. 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。依托國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作天津中心、天津市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，完善知識產(chǎn)權(quán)管理和公共服務(wù)體系。建設(shè)科技型企業(yè)專利信息服務(wù)平臺，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)專利信息檢索分析工具。以新能源汽車和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，支持開展特色產(chǎn)業(yè)專利預(yù)警分析和專利布局前瞻性工作，支持龍頭企業(yè)開展專利預(yù)警分析工作。以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、孵化中心為載體，開展知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)和專利信息宣傳工作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)咨詢及運(yùn)營服務(wù)，推動專利技術(shù)的集成和突破、儲備和流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化專利綜合運(yùn)用，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化。推動各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立服務(wù)聯(lián)盟，加強(qiáng)與示范區(qū)創(chuàng)新主體的對接交流。發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢，吸引京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源向天津示范區(qū)延伸服務(wù)。

六、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造科技園區(qū)新平臺

統(tǒng)籌規(guī)劃天津示范區(qū)空間、功能和產(chǎn)業(yè)定位，按照國家相關(guān)規(guī)定形成“一區(qū)二十一園”政策覆蓋區(qū)，打造科技園區(qū)新平臺，把天津示范區(qū)建設(shè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新的重要引擎。

（一）發(fā)揮天津?yàn)I海高新區(qū)核心引領(lǐng)作用

充分發(fā)揮天津?yàn)I海高新區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)和產(chǎn)業(yè)集聚等方面的綜合優(yōu)勢，以市場機(jī)制為導(dǎo)向，加快各類創(chuàng)新要素在天津?yàn)I海高新區(qū)的集聚融合。推動創(chuàng)新要素向周邊區(qū)域擴(kuò)散，優(yōu)化濱海高新區(qū)的空間布局，更好發(fā)揮核心示范帶動作用。

華苑科技園重點(diǎn)承載創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)和城市綜合配套功能，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、軟件與信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)，完善綠色儲能、光熱、新能源汽車、高端服務(wù)器制造等產(chǎn)業(yè)鏈，打造成為全國領(lǐng)先、全球知名的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范基地。塘沽海洋高新區(qū)全力構(gòu)建國家級科技興海示范基地，大力發(fā)展海洋工程裝備、海上油田技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)儲備海洋信息服務(wù)、海洋生物醫(yī)藥等新興技術(shù)，引領(lǐng)天津科技興海建設(shè)。北辰科技園重點(diǎn)打造制造業(yè)升級換代示范基地，重點(diǎn)發(fā)展智能裝備制造、軌道交通、風(fēng)能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。南開科技園重點(diǎn)建設(shè)知識創(chuàng)新、高端人才、孵化培育和科技服務(wù)示范基地，打造“產(chǎn)學(xué)研”為一體的研發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等產(chǎn)業(yè)。武清科技園著力構(gòu)建承接北京高端資源的橋頭堡，打造京津產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，重點(diǎn)發(fā)展智能裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。濱?？萍紙@著力構(gòu)建聚集高端要素的成果轉(zhuǎn)化基地、一流產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺和國際人才高地，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、新能源汽車、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化天津?yàn)I海高新區(qū)核心引領(lǐng)作用，通過輸出招商、管理、開發(fā)建設(shè)、品牌、產(chǎn)業(yè)政策以及搭建人才、資本、信息共享平臺等途徑，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會開展跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流和項(xiàng)目合作對接活動，切實(shí)增強(qiáng)對全市科技園區(qū)的輻射帶動作用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合作共建、協(xié)同管理、共享收益”的原則，推動天津?yàn)I海高新區(qū)與各區(qū)縣、功能區(qū)合作，在條件成熟的區(qū)域，以合作共建、托管、園中園等市場化機(jī)制，探索建立利益分享、合作共贏的緊密合作型發(fā)展模式。

（二）推動中心城區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展

和平、南開、河?xùn)|、河北、河西、紅橋等6個(gè)分園整合優(yōu)化優(yōu)勢資源，推動建成區(qū)土地盤整，通過存量資源挖潛置換，有步驟推動建成區(qū)改造升級，探索中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。依托園區(qū)城市配套功能優(yōu)勢，大力構(gòu)建眾創(chuàng)空間，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端資源，推動中心城區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

推動中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢、文化創(chuàng)意、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化等知識密集型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。和平分園重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；南開分園重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；河?xùn)|分園重點(diǎn)發(fā)展電力、電氣自動化產(chǎn)業(yè)；河北分園重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技服務(wù)業(yè)；河西分園重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、科技金融和光電產(chǎn)業(yè)；紅橋分園重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。

（三）提升環(huán)城四區(qū)產(chǎn)城融合水平

西青、津南、東麗、北辰等4個(gè)分園整合優(yōu)化優(yōu)勢資源加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游和大項(xiàng)目合作，提升園區(qū)發(fā)展特色和品位，同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程,科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)和城市的空間組合方式,推動產(chǎn)城相互支撐、互動發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理、園區(qū)配套同步推進(jìn)的發(fā)展模式，提升環(huán)城四區(qū)產(chǎn)城融合水平。

重點(diǎn)圍繞高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)資源,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,打造產(chǎn)業(yè)集群。西青分園重點(diǎn)發(fā)展新材料、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、智能裝備產(chǎn)業(yè)；津南分園重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)；東麗分園重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、科技服務(wù)業(yè)；北辰分園重點(diǎn)發(fā)展智能裝備制造、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

（四）加快濱海新區(qū)開放創(chuàng)新步伐

東疆港、空港、開發(fā)區(qū)、中新生態(tài)城、中心商務(wù)區(qū)、臨港等6個(gè)分園整合優(yōu)化濱海新區(qū)各園優(yōu)勢資源，積極推進(jìn)“雙自聯(lián)動”，加快濱海新區(qū)開放創(chuàng)新發(fā)展步伐。

重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，充分利用濱海新區(qū)內(nèi)引外聯(lián)的優(yōu)勢，鏈接境外低成本資金與企業(yè)需求，搭建企業(yè)境外投資通道，拓寬企業(yè)發(fā)展渠道。東疆港分園重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；空港分園重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；開發(fā)區(qū)分園重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；中新生態(tài)城分園重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；中心商務(wù)區(qū)分園重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；天津臨港分園重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

（五）加速遠(yuǎn)郊區(qū)縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

武清、寶坻、寧河、靜海、薊縣等5個(gè)分園依托特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互銜接配套的技術(shù)創(chuàng)新體系、科技服務(wù)體系和載體支撐體系，推進(jìn)落地產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約、設(shè)施配套、城鄉(xiāng)一體的轉(zhuǎn)型升級園區(qū)，帶動遠(yuǎn)郊區(qū)縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)與北京和天津中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，加速產(chǎn)業(yè)承接。武清分園重點(diǎn)發(fā)展新材料、生物技術(shù)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)；寶坻分園重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)；寧河分園重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)；靜海分園重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)業(yè)；薊縣分園重點(diǎn)發(fā)展新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

七、完善城市配套功能，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新支撐

統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，積極培育城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能、產(chǎn)業(yè)功能和城市功能的融合發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新支撐。

（一）促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展

1. 構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展模式。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，推動產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、城市融合發(fā)展，打造示范區(qū)產(chǎn)業(yè)升級版和城市升級版。加快完善基礎(chǔ)配套與生活配套，推動道路交通、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)水、電、氣、暖等配套建設(shè)，全面優(yōu)化商務(wù)服務(wù)和文體生活服務(wù)配套，適度超前建設(shè)“大智移云”信息基礎(chǔ)設(shè)施，建成智慧園區(qū)。提升城市對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚吸引力，形成科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新城建設(shè)“三位一體”的發(fā)展模式。

2. 打造開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。依托創(chuàng)新型孵化器、大學(xué)科技園等載體，集成創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資、中介服務(wù)等主體，打造集學(xué)習(xí)、生活服務(wù)、交流、合作等功能為一體的開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。開拓社區(qū)線下交流空間，打造創(chuàng)業(yè)咖啡，舉辦創(chuàng)意比賽、創(chuàng)意名人評選等形式多樣的社區(qū)活動，活躍社區(qū)創(chuàng)新文化氛圍。應(yīng)用社交網(wǎng)絡(luò)資源，搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目路演等平臺，通過線上線下相結(jié)合方式，定期開展技術(shù)、項(xiàng)目、管理沙龍活動，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供線上和線下溝通交流平臺，打造社交化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。

（二）培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化

1. 活躍區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化。打造敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神，營造尊重創(chuàng)造、注重開放、敢于冒險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。依托天津大學(xué)宣懷創(chuàng)業(yè)學(xué)院、東麗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、西青國際大學(xué)科技園、中關(guān)村•武清創(chuàng)業(yè)學(xué)院等載體，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。策劃宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功案例，發(fā)揮榜樣的帶動作用，活躍區(qū)域創(chuàng)新氛圍。

2. 打造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。聚焦引導(dǎo)和推動一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化品牌設(shè)施。做強(qiáng)做大天津創(chuàng)業(yè)大賽影響力，面向全球征集優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)筑特色鮮明、面向國際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。充分利用社交媒體加強(qiáng)對“創(chuàng)業(yè)大賽”、“闖先生”等品牌的宣傳，擴(kuò)大示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌影響力。

（三）優(yōu)化政府公共服務(wù)

1. 改進(jìn)政府服務(wù)方式。以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，借助行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、科技服務(wù)組織等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織，在技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、市場開拓等方面營造良好的環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷做大做強(qiáng)。借助部際協(xié)調(diào)小組平臺，加強(qiáng)人才、規(guī)劃、資金、首臺套、政府采購等方面協(xié)調(diào)，完善行政監(jiān)管制度和政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全政府相關(guān)部門信息共享和工作聯(lián)動機(jī)制。

2. 深化政府行政體制改革。深入實(shí)施行政體制改革，規(guī)范政府權(quán)力清單，整合行政審批職能，創(chuàng)新行政體制改革模式，加快推進(jìn)“一顆公章管審批”。加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動，共同探索負(fù)面清單、責(zé)任清單管理模式。研究并實(shí)施深化行政體制改革的創(chuàng)新性舉措，加快簡政放權(quán)步伐，充分釋放改革紅利。

3. 開展公共服務(wù)提供機(jī)制改革。逐步放開市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新社會公共服務(wù)提供機(jī)制，鼓勵以委托、承包、采購等方式向市場和社會組織購買公共服務(wù)，提高公共資源配置效率，推動市場化、社會化組織機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。強(qiáng)化公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，購買服務(wù)資金管理，建立嚴(yán)格評估監(jiān)督機(jī)制，對購買服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，對承接主體實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

（四）強(qiáng)化集約綠色發(fā)展

1. 完善土地利用管理制度。深化土地管理制度改革，探索建立示范區(qū)對項(xiàng)目使用土地的事前評估、事中介入以及事后對違規(guī)土地管控處理制度，確保項(xiàng)目發(fā)展與土地資源配置相匹配，促進(jìn)示范區(qū)節(jié)約、集約利用土地。推動示范區(qū)土地資源的法制化管理，明確項(xiàng)目進(jìn)入和遷出示范區(qū)的條件，以及企業(yè)處置土地和房產(chǎn)需遵循的規(guī)定，為示范區(qū)土地的高效有序利用提供制度保障。

2. 推進(jìn)建成區(qū)土地資源挖潛。制定建成區(qū)有機(jī)更新和土地資源挖潛計(jì)劃，合理安排土地資源挖潛的建設(shè)時(shí)序。全力開展實(shí)施 “騰籠換鳳”工程，對土地利用效率低的企業(yè)、已經(jīng)關(guān)閉的企業(yè)進(jìn)行集中清理，通過多種手段，依法將該類用地提供給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值、高效益項(xiàng)目。

3. 加強(qiáng)綠色生態(tài)發(fā)展。圍繞建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的低碳生態(tài)園區(qū)，加強(qiáng)污染源頭控制和末端治理，保證示范區(qū)水質(zhì)、綠化、大氣標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。貫徹節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保理念，堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)、綠化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。推廣應(yīng)用綠色節(jié)能技術(shù)，提倡高效低耗的生產(chǎn)消費(fèi)方式。推動示范區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境良好的低碳生態(tài)園區(qū)。

八、推動五大戰(zhàn)略深度融合，形成開放創(chuàng)新新格局

以“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、濱海新區(qū)開發(fā)開放、天津自貿(mào)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等五大戰(zhàn)略重大機(jī)遇為契機(jī)，發(fā)揮天津示范區(qū)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的比較優(yōu)勢，加強(qiáng)與北京科技創(chuàng)新中心、河北全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地的互動與合作，加快建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，發(fā)揮天津口岸城市優(yōu)勢，面向全球整合創(chuàng)新資源，形成開放創(chuàng)新發(fā)展的新格局。

（一）搭建京津冀創(chuàng)新合作平臺

1. 共建京津冀科技園區(qū)。探索跨區(qū)域園區(qū)合作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地區(qū)創(chuàng)新資源、政策和利益共享。重點(diǎn)推動濱海科技園京津合作示范區(qū)、濱海—中關(guān)村科技園、中關(guān)村—武清創(chuàng)新社區(qū)、中關(guān)村—北辰創(chuàng)新社區(qū)、中關(guān)村—濱海創(chuàng)新社區(qū)、寶坻京津科技園以及津冀天鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等共建園區(qū)和創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)。共同推動建立京津冀高新區(qū)聯(lián)盟，形成科技園區(qū)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)深度協(xié)同和有機(jī)融合，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技型中小企業(yè)培育以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面形成集聚創(chuàng)新示范，打造具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

2. 共建京津冀科技人才信息共享平臺。圍繞三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，針對三地科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的特點(diǎn)，以高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才、領(lǐng)軍人才、企業(yè)家等科技人才為主，建立多層次、全領(lǐng)域、開放性的科技人才信息共享平臺。加強(qiáng)科技人才聯(lián)合培養(yǎng)與交流合作，加強(qiáng)三地職稱、人事檔案管理、社會保障等科技人才制度銜接，健全跨區(qū)域人才多向流動機(jī)制。推動三地高層次科技人才及其團(tuán)隊(duì)開展服務(wù)活動，提供決策咨詢、解決科技難題、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科研成果、學(xué)術(shù)交流與合作等服務(wù)。

3. 共建京津冀科技資源信息共享平臺。統(tǒng)籌三地科技條件平臺和大型科學(xué)儀器資源，建立統(tǒng)一的科技資源開放共享數(shù)據(jù)庫和線上儀器設(shè)備共享、線上檢驗(yàn)檢測等網(wǎng)上服務(wù)平臺，推動科技資源服務(wù)線上線下同步發(fā)展。聯(lián)合北京和河北科研機(jī)構(gòu)、高等院校、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)，建設(shè)科研機(jī)構(gòu)和科技設(shè)施開放共享試點(diǎn)。

（二）探索跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研深度融合

1. 推動建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。圍繞示范區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)與北京、河北高等院校、科研院所、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，重點(diǎn)推動京津冀智能裝備技術(shù)與系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新中心等建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作模式，開展跨區(qū)域關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合培養(yǎng)人才、共建實(shí)驗(yàn)室等。支持跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟加強(qiáng)組織建設(shè)和服務(wù)職能，提升運(yùn)營管理水平，為三地企業(yè)提供技術(shù)、法律、信息等產(chǎn)業(yè)性服務(wù)。

2. 探索跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作機(jī)制。依托京津冀高校（武清）科技創(chuàng)新園等合作載體，完善院市合作長效機(jī)制，推進(jìn)示范區(qū)企業(yè)與優(yōu)勢科研院所和高等學(xué)校合作對接，打造京津冀高校院所科研項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基地。依托京津冀高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，聯(lián)合企業(yè)、科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場化主體，建設(shè)投資主體多元化、管理運(yùn)營市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，推動科技成果以許可方式在三地?cái)U(kuò)散。

（三）推進(jìn)京津冀社會發(fā)展合作

1. 加強(qiáng)京津冀生態(tài)環(huán)境合作。推動成立京津冀環(huán)境污染控制協(xié)同創(chuàng)新中心。統(tǒng)籌三地大氣污染防治相關(guān)科技資源和重大科技項(xiàng)目、應(yīng)用示范工程，開展聯(lián)合科技攻關(guān)，加快新技術(shù)和成功案例的推廣應(yīng)用，構(gòu)建區(qū)域一體化大氣治理科技支撐體系。共同實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動，加強(qiáng)清潔能源、資源高效勘探與開發(fā)利用、清潔生產(chǎn)等技術(shù)的開發(fā)和示范應(yīng)用，促進(jìn)京津冀區(qū)域資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)展。推動三地共同設(shè)立基礎(chǔ)研究合作專項(xiàng)，加強(qiáng)南水北調(diào)對京津冀受水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響及調(diào)控機(jī)制研究。共同實(shí)施水體污染控制與治理，推動三地聯(lián)合開展區(qū)域湖泊、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)流域水資源可持續(xù)利用以及濕地生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)，開展水資源污染治理技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范，緩解京津冀資源性缺水及水體污染嚴(yán)重的問題。

2. 開展京津冀社會民生合作。圍繞京津冀社會民生迫切需求，推動三地在食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、交通一體化等方面開展核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備聯(lián)合研發(fā)與推廣應(yīng)用。共同構(gòu)建食品安全保障技術(shù)支撐體系，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)京津冀優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的網(wǎng)絡(luò)化集成和共建體制化、機(jī)制化的轉(zhuǎn)化推廣體系，共同建立公共衛(wèi)生應(yīng)急處理技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)快速救援、監(jiān)測分析、預(yù)警及防控功能。共同開展社會安全監(jiān)測預(yù)警與控制、生產(chǎn)安全保障與重大事故防控、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障、城鎮(zhèn)公共安全保障與治理等方面關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)京津冀交通協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，著力提升三地一體化通關(guān)水平，打造與京冀緊密聯(lián)系，網(wǎng)格狀、大容量、低成本、智能化的陸?？樟Ⅲw化綜合交通樞紐。

（四）協(xié)同推進(jìn)區(qū)域國際化發(fā)展

1. 支持企業(yè)國際化發(fā)展。發(fā)揮天津地處“一帶一路”交匯點(diǎn)優(yōu)勢以及京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，支持企業(yè)國際化發(fā)展，提升企業(yè)國際競爭力。支持高新技術(shù)企業(yè)通過自建、并購、合資、參股、租賃等多種方式建立海外研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究。鼓勵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與或主導(dǎo)創(chuàng)制國際標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持一批具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。鼓勵龍頭企業(yè)、科技小巨人企業(yè)開展跨國技術(shù)并購。利用重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目全市統(tǒng)籌資金，優(yōu)先支持示范區(qū)企業(yè)將境外并購獲取的關(guān)鍵技術(shù)在示范區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

2. 加強(qiáng)國際間產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新交流合作。立足示范區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，依托以色列天津項(xiàng)目推動辦公室、中新天津生態(tài)城等國際合作載體，將嵌入式協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和承接自主創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，搭建國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新交流平臺。深化與國際知名科技園區(qū)和創(chuàng)新高地交流合作，吸引科技人才、國際知名科技企業(yè)、有影響力的國際學(xué)術(shù)組織、產(chǎn)業(yè)組織等入駐示范區(qū)。大力引進(jìn)聚集外資研發(fā)中心，探索突破外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與中國科技計(jì)劃實(shí)施的新機(jī)制和新途徑。加強(qiáng)三地國際科技合作基地的聯(lián)系與交流，推動建設(shè)京津冀區(qū)域國際科技合作基地聯(lián)盟，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。

3. 推動“示范區(qū)—自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。探索示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，在體制機(jī)制改革方面協(xié)同攻關(guān)、互促共進(jìn)。在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在創(chuàng)新示范發(fā)展方面積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新，提升科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上率先向示范區(qū)復(fù)制推廣。鼓勵示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“窗口”優(yōu)勢，對接和引進(jìn)國際最新的技術(shù),支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，開展國際并購與海外上市。對接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的國際金融機(jī)構(gòu)，通過風(fēng)險(xiǎn)投資、抵押貸款、融資租賃，股權(quán)交易等多種跨境金融服務(wù)引入境外資本，解決示范區(qū)內(nèi)企業(yè)融資問題。探索建立“雙創(chuàng)特區(qū)”，整合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)政策優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“機(jī)制特、政策特、服務(wù)特”，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾包“三眾合一”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)。

九、完善規(guī)劃實(shí)施保障

落實(shí)自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金扶持，強(qiáng)化政策支撐和監(jiān)督考核，保障規(guī)劃綱要的高效實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1. 成立部際協(xié)調(diào)小組。天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃綱要的組織實(shí)施，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題。充分發(fā)揮部際協(xié)調(diào)會議機(jī)制的作用，加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)重大問題的溝通和協(xié)調(diào)，率先在示范區(qū)探索重大改革事項(xiàng)、試點(diǎn)有關(guān)政策。

2. 成立天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由天津市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃示范區(qū)發(fā)展建設(shè)，協(xié)商國家有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)改革工作，不斷完善示范區(qū)建設(shè)的政策、法制環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織規(guī)劃綱要的具體實(shí)施，組織開展先行先試的體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，研究解決示范區(qū)發(fā)展建設(shè)中的有關(guān)問題落實(shí)。

3. 密切部市合作。打造部市合作機(jī)制，建立部市工作會商制度，會同中央部委、北京和天津創(chuàng)新部門和單位定期會商，集中中央和地方的科技資源，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，部署相關(guān)工作，推動部市相關(guān)部門緊密協(xié)作，加速推動科技成果產(chǎn)業(yè)化和試點(diǎn)示范，推動經(jīng)濟(jì)與科技緊密結(jié)合，共同推進(jìn)天津示范區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

4. 推動管理體制創(chuàng)新。建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、協(xié)調(diào)高效、監(jiān)督到位的管理體制。明確示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各園區(qū)管委會的職能界定。加強(qiáng)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各園在戰(zhàn)略規(guī)劃、科技政策等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）強(qiáng)化政策支撐

1. 加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)。加快落實(shí)本規(guī)劃綱要，積極推動實(shí)施示范區(qū)的先行先試政策。結(jié)合新形勢、新需求，更新相關(guān)法律法規(guī)條款。結(jié)合天津地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加強(qiáng)執(zhí)法過程的跟蹤、檢查、評估和反饋，為天津示范區(qū)建設(shè)發(fā)展提供法制保障。

2. 完善示范區(qū)政策支持體系。加快落實(shí)中關(guān)村“6+4”政策。出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)、眾創(chuàng)空間發(fā)展的相關(guān)政策。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，構(gòu)建有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系。整合優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、任用以及評價(jià)政策。完善科技金融創(chuàng)新激勵政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。加強(qiáng)相關(guān)政策、規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，形成協(xié)調(diào)有力、長效管理的創(chuàng)新政策體系。

3. 加大體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新力度。探索科技管理體制自主改革，先行先試體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。進(jìn)一步加快科技成果使用、處置和收益管理改革，賦予市屬科研單位自主決定成果處置方式權(quán)，科技成果轉(zhuǎn)化所得收益全部留歸單位或獎勵給發(fā)明人。加大科技金融政策創(chuàng)新，實(shí)施中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對企業(yè)首筆貸款和信用貸款的壞賬損失給予補(bǔ)償。

（三）加大資金扶持

1. 天津市政府出資設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。設(shè)立天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新平臺、推動國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)能力、培育創(chuàng)新型企業(yè)、構(gòu)建科技服務(wù)體系、推進(jìn)科技金融發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金的示范、引導(dǎo)和放大效應(yīng)，建立投融資的引導(dǎo)放大母基金，搭建專業(yè)化的投融資促進(jìn)平臺，積極開展有關(guān)投融資創(chuàng)新試點(diǎn)，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)全生命周期的投融資體系。

2. 爭取國家級、市級專項(xiàng)發(fā)展資金支持。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極爭取國家相關(guān)部委、市政府有關(guān)重大計(jì)劃、專項(xiàng)資金、發(fā)展基金等對示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的支持，用于加大關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的示范應(yīng)用和市場推廣。整合現(xiàn)有市級財(cái)政資源，完善現(xiàn)有市級財(cái)政政策配套措施，扶持示范區(qū)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核

1. 建立完善示范區(qū)考核評估體系。以科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價(jià)指標(biāo)為導(dǎo)向制定示范區(qū)的考核評估體系。重點(diǎn)考察園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、開放式創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力以及政策落實(shí)、土地節(jié)約集約利用等方面情況，保障園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效并舉。實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，對主要指標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任，定期評估各園績效。

2. 開展規(guī)劃綱要實(shí)施情況監(jiān)督評估工作。部際協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)對規(guī)劃綱要實(shí)施情況督促檢查，由領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織開展規(guī)劃綱要實(shí)施情況評估。推進(jìn)完善社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公眾參與規(guī)劃綱要實(shí)施的監(jiān)督。定期組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，適時(shí)開展示范區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣工作。

科技部關(guān)于印發(fā)《天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》的通知

前 言

（三）推動制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界融合

前言