一、制定背景

　　黨的二十大報告提出“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”，并將其作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一個重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“深入實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力”。廣東省委、省政府提出“制造業(yè)當(dāng)家，高水平謀劃推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”，并出臺了《廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造若干措施》。廣州市委、市政府提出“堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，并出臺了《廣州市新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造若干措施》。為貫徹落實上級精神，南沙區(qū)出臺了《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造若干措施》（以下簡稱《技改措施》），提出進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)改造的政策措施。

　　二、主要內(nèi)容

　　《技改措施》在省、市政策基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)實際，擬定了6條措施。

　　一是健全技改支持政策體系。在《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（以下簡稱《制造業(yè)十條》）工業(yè)投資獎勵的政策基礎(chǔ)上，從支持工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新、數(shù)字化改造、綠色化改造、協(xié)同技術(shù)改造、“零增地”技術(shù)改造以及引導(dǎo)金融支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造等6個方面調(diào)動企業(yè)技術(shù)改造積極性。

　　二是加大財政支持技改力度。在《制造業(yè)十條》工業(yè)投資獎勵“對實施固定資產(chǎn)投資500萬元以上增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造項目的企業(yè)，按項目固定資產(chǎn)投資額的5%給予獎勵”的基礎(chǔ)上，將設(shè)備投資獎勵比例提升到不超過7.5%～15%。

　　三是擴(kuò)大政策惠及面。從《制造業(yè)十條》支持固定資產(chǎn)投資500萬元以上的技術(shù)改造項目，擴(kuò)大到支持設(shè)備投資150萬元以上的技術(shù)改造項目。

　　四是加強(qiáng)技改金融支持。在省、市技改貸款貼息、融資租賃補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，最高按省、市補(bǔ)貼金額50%的比例配套獎勵，單個項目最高50萬元，從而支持工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，填補(bǔ)本區(qū)暫無專門針對技改的金融政策空白。

　　五是優(yōu)化要素保障。對已取得土地使用權(quán)證書或符合建設(shè)用地確權(quán)登記條件的“零增地”技改項目，針對用地內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)不完善的既有建筑，可在滿足消防、安全等規(guī)范要求的前提下，按同步完善、同步報建的原則，允許先行容缺辦理新建項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可，并按要求同步依法依規(guī)完善既有建筑相關(guān)手續(xù)或完成整改。

　　六是分類實施產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。用地出讓時已簽訂投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議（或通過投資協(xié)議等其他形式，對產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行約束）的項目，可在協(xié)商一致后約定新的投資額、投資進(jìn)度等指標(biāo)，產(chǎn)出指標(biāo)按原協(xié)議執(zhí)行。對于用地出讓時未簽訂項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議的項目，可簽訂相關(guān)投資協(xié)議，僅約定投資額、投資進(jìn)度等指標(biāo)，不約定產(chǎn)出指標(biāo)。

　　三、名詞解釋

　　工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造：工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件及輔助設(shè)施進(jìn)行改造、更新和提升，以改變企業(yè)落后的技術(shù)經(jīng)濟(jì)面貌，實現(xiàn)以內(nèi)涵為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)，達(dá)到提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代、節(jié)約能源、降低消耗、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、全面提高社會經(jīng)濟(jì)效益的目的。技術(shù)改造具體包括以下內(nèi)容：機(jī)器設(shè)備和工具的更新改造；生產(chǎn)工藝改革、節(jié)約能源和原材料的改造；廠房建筑和公共設(shè)施的改造；勞動條件和生產(chǎn)環(huán)境的改造；經(jīng)過改建、擴(kuò)建（含增資擴(kuò)產(chǎn)）、遷建、恢復(fù)后，新增的固定資產(chǎn)價值不超過該企業(yè)原有固定資產(chǎn)價值（原值）三倍的改造等。

　　“零增地”技改項目：工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有用地上拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，通過實施“零增地”提容改造，增加建筑面積，提高工業(yè)用地利用效率。